European Union Dilemma: Democracy of Efficiency?

Avrupa Birliği, kuruluşundan bu yana seçkinlerin yönlendirdiği karakteristiği ile biliniyor. Kurucu babalar, Avrupa ülkeleri arasında savaşları, gelişen ekonomileri ve eyaletler arası ilişkileri güçlendirmeyi önleme girişimi olarak Topluluğu kurdular (Cini & Borragán, 2010). Zaman geçtikçe ve kurum değişikliklere uyum sağladıkça, Avrupa Topluluğu kurumlarında reformlar zorunlu hale geldi. Avrupa vatandaşlarına en yakın kurum olan Avrupa Parlamentosu, Avrupa Topluluğu içinde benzersiz bir konumdadır. Demokrasiye son derece önem veren bir örgüt olarak Avrupa Topluluğu / Birliği vatandaşlarını görmezden gelme seçeneğine sahip değildi. Böylece Avrupa Parlamentosu’nun sorumluluk ve yeteneklerinin geliştirilmesi kaçınılmaz hale gelmiştir. Ancak, Parlamentonun yetki ve işlevlerinin artırılması sorunsuz değildi. Parlamentonun görev ve yetkilerindeki artışı bürokratik verimsizlikler izledi. “Demokrasi için verimlilikten ödün vermeye değer miydi?” detaylı incelenmesi gereken bir sorudur.

Daha önce de belirtildiği gibi, entegrasyon sürecinin en belirgin yönlerinden biri, elit odaklı bir proje olmasıydı. Topluluk, bürokratların yeriydi ve milyonlarca Avrupa vatandaşını etkileyen politikalar geliştirmekten sorumluydular. Görevleri, sorumlulukları ve üzerinde çalıştıkları alanlar yıllar içinde önemli ölçüde artmış ve bürokratik sistem sıradan insanların anlayamayacağı kadar karmaşık hale gelmiştir (Cini ve Borragán, 2010). Vatandaşların günlük hayatlarını etkileyen kararların alındığı bu süreçten dışlanması sorun haline geldi.

Bir vatandaşın söz sahibi olduğu en önemli kurum Avrupa Parlamentosu’dur. Bununla birlikte, Avrupa Birliği kurumları çok karmaşık olduğundan ve vatandaşları karar alma süreçlerine dahil etme geçmişine sahip olmadıklarından, Avrupa vatandaşlarının temsilcilerinin Parlamento’da ne yaptığına dair çok az fikri vardır veya hiç yoktur ve Avrupa Birliği. Üstelik bu demokratik olmayan uygulama, insanları parlamento seçimlerine oy vermemeye sevk ediyor. Bu demokrasi açığını gidermek için Lizbon Antlaşması, Parlamentonun yetkilerini, işlevlerini ve yeteneklerini artırmaya odaklanmış ve Parlamentoyu, Birliğin kırk yeni alanda ne yapacağına karar vermede Konsey ile eşit bir konuma ve meclis başkanını seçme yetkisine getirmiştir. Komisyon, Birliğin yürütme organı.

Parlamentonun gücündeki bu artışlar, sorunlarını da beraberinde getirdi. Birlik içinde karar vermek çok uzun ve karmaşık bir süreçtir. Taslak oluşturmak, değişiklik yapmak, teklif hazırlamak, birinci ve ikinci okumalar, bu uzun ve zahmetli karar verme süreçlerinden bazılarıdır. Bu sürece Parlamento gibi çok siyasi bir kurumu eklemek karar vermeyi daha da karmaşık ve uzun hale getiriyor. Taraflar arasında müzakere, ittifaklar kurmak, diğer tarafları ikna etmek, Avrupa’nın farklı yerlerinde buluşmak ve Konsey ile müzakere etmek sürecin verimsizliğini artırıyor. “Demokrasi için verimlilikten ödün vermeye değer miydi?” sorusuna dönersek. Birliğin bir ikilemle karşı karşıya olduğu söylenebilir. Vatandaşların yönetişim sürecine katılmalarına izin vermek, vatandaşlar için faydalı politikalar oluşturmayı zorlaştırır, ancak demokratik değerleri destekleyen bir kurum olarak statüsünü korur. Öte yandan, vatandaşların bir milyon imzaya ulaşmaları veya temsilcileri aracılığıyla politikalara itiraz etmeleri halinde kendi önerilerini oluşturmalarına da olanak sağlıyor.

Demokratikleşmenin, Birliğin göz ardı edemeyeceği bir adım olduğuna inanıyorum. Birlik daha fazla entegrasyon peşinde koşarsa, bunu halkın rızasıyla yapması gerekir; verimsizlikle bedelini ödese bile yönetir. Birlik, yönetimi yalnızca Avrupa vatandaşları tarafından ödenen seçkinler için koruyarak yaklaşık yarım milyar insanın sesini görmezden gelmeyi seçerse, Avrupa Birliği iç krizlerden güvende olmaz. Uzmanları Birliğin kalbinde tutmak bir zorunluluk olmakla birlikte, karar alma süreçlerine sıradan insanların sesini de dahil etmek gerekir. Avrupa Birliği verimliliği ve hızlı kararlarıyla bilinmemektedir, bu nedenle bazılarını insanları dinlemek için feda etmek büyük bir kayıp olmayacaktır. Aksine,

Özetle, Avrupa Parlamentosunun Birlik içindeki rolü, sıradan vatandaşların Birliğin yönetiminde yer almasına izin verdiği için benzersizdir. Lizbon Antlaşması ile yetkilerinin, işlevlerinin ve yetkilerinin artırılması bazı avantaj ve dezavantajları da beraberinde getirmiştir. Sıradan insanlara yönetimde daha fazla söz hakkı verirken, çıkarlarını çekerken ve ne için para ödediklerini öğrenmelerini sağlarken, karar verme sürecini karmaşıklaştırdığı için verimlilik ve etkinlikte azalmaya neden oldu. Dezavantajlara rağmen, Avrupa Birliği’nin demokratikleşmesi, Birlik tarihinde çok önemli bir adımdır. Neredeyse yarım milyar insanı, fikirlerini dinlemeden yönetmek, doğrudan felaketlere ve krizlere davettir. Parlamentoya daha fazla yetki vererek,

Referanslar

  • Cini, M. ve Borragán, NP (2010). Avrupa Birliği Siyaseti. Oxford, Birleşik Krallık: Oxford University Press.
Alperen REİS
Lise eğitimini Manisa Fatih Anadolu Lisesi’nde tamamladı. Şu an Orta Doğu Teknik Üniversitesi Uluslararası İlişkiler bölümünde son sınıf öğrencisidir. Daha önce Avrasya İncelemeleri Merkezi ve Dışişleri Bakanlığı'nda staj yapmış olup ileri seviye İngilizce ve başlangıç seviyesinde Çince bilmektedir.

İlgili Yazılar

YORUM ALANI

Lütfen yorumunuzu giriniz!
Lütfen isminizi buraya giriniz